（青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于２００２年７月２９日通過，自２００２年１０月１日起施行）

第一條 為了加強對檔案的管理、保護和利用，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人，從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動，直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

本省行政區(qū)域內(nèi)檔案的管理、保護和利用，適用本辦法。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障檔案事業(yè)所需的經(jīng)費，逐步實現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化。

第四條 省人民政府檔案行政管理部門主管全省檔案工作，對全省檔案事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；提出全省檔案館的設(shè)置原則和布局方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

州、市、縣（區(qū)）人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，監(jiān)督和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機關(guān)的檔案工作，并對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案。

第五條 省級行政管理部門可以制定系統(tǒng)或者行業(yè)檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，經(jīng)省人民政府檔案行政管理部門審核后組織實施。

第六條 縣級以上國家檔案館負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用分管范圍內(nèi)的檔案。

專門檔案館接收檔案的范圍，由省人民政府檔案行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，并組織實施。

第七條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識。

第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在工作中形成的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的歸檔范圍整理立卷，定期移交本單位檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員，集中統(tǒng)一管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第九條 有關(guān)部門或者人員應(yīng)當(dāng)做好重大活動（事件）檔案的收集、整理工作，并移交縣級以上國家檔案館集中統(tǒng)一管理。本行政區(qū)域內(nèi)的重大活動（事件），由同級人民政府確定。

第十條 行政區(qū)劃、機構(gòu)變更或者撤銷，企業(yè)發(fā)生兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、破產(chǎn)等變化時，有關(guān)單位必須確保檔案的安全，并在縣級以上人民政府檔案行政管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下，依照國家有關(guān)規(guī)定，對檔案進行整理、歸檔和移交。

第十一條 建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造等項目驗收或者鑒定時，必須有本單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員參加，并按照規(guī)范要求進行檔案資料驗收工作。

重點建設(shè)工程竣工驗收和重大科學(xué)技術(shù)研究項目鑒定時，應(yīng)當(dāng)由項目主管單位的檔案工作機構(gòu)會同同級人民政府，檔案行政管理部門進行項目檔案驗收工作。

第十二條 檔案移交應(yīng)當(dāng)遵照下列規(guī)定：

（一）列入省級國家檔案館管理范圍的檔案，自形成之日起滿２０年，向省級國家檔案館移交；

（二）列入州、市、縣級國家檔案館管理范圍的檔案，自形成之日起滿１０年，向州、市、縣級國家檔案館移交；

（三）列入專門檔案館管理范圍的檔案，自形成之日起１年內(nèi)，向?qū)I(yè)檔案館移交；

（四）列入機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織檔案機構(gòu)管理范圍的檔案，自形成之日起至次年６月３０日前向本單位檔案機構(gòu)移。

第十三條 檔案館和機關(guān)、團體企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作機構(gòu)，必須按照年度或者規(guī)定的時間，向縣級以上人民政府檔案行政管理部門報送檔案統(tǒng)計報表。

第十四條 禁止出賣屬于國家所有的檔案。

向國外組織或者個人贈送、交換、出賣國家所有的檔案復(fù)制件的，必須依照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。禁止私自攜運縣級以上國家檔案館館藏檔案及其復(fù)制件出境，因公確需攜運出境時，必須依照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。

第十五條 屬于集體或者個人所有的檔案，對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。未經(jīng)縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)，不得向縣級以上國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、交換、贈送。因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p毀或者不安全的檔案，縣級以上人民政府檔案行政管理部門有權(quán)代為保管或者收購、征購。

鼓勵將屬于集體或者個人所有的檔案，贈送、出賣給或者寄存到國家檔案館。

第十六條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案機構(gòu)對重點和珍貴檔案必須采取有效措施加以保護，對破損、霉變、散發(fā)、字跡褪變的，應(yīng)當(dāng)及時進行搶救。

第十七條 檔案館保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》第十九條的規(guī)定分期分批向社會開放。應(yīng)當(dāng)采取措施縮短經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案的開放期限。對需要延期開放的檔案，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府檔案行政管理部門審定。

第十八條 縣級以上國家檔案館的檔案需要，向社會公布的，須報請同級人民政府檔案行政管理部門同意；專門檔案館的檔案需要向社會公布的，由其上級業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)。

涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的檔案，在批準(zhǔn)公布前應(yīng)當(dāng)征得知識產(chǎn)權(quán)所有者的同意。在檔案館寄存、代管的檔案需要向社會公布或者提供利用的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。

屬于集體和個人所有的保密檔案，其所有者公布時，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十九條 公民和組織持合法證明可以利用檔案館已經(jīng)開放的檔案。利用檔案館未開放的檔案，須經(jīng)館長同意，必要時報請縣級以上人民政府檔案行政管理部門審批。

公民和組織利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自公布檔案。

第二十條 縣級以上國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò)，編輯出版檔案史料，定期公布開放檔案的目錄，簡化查閱手續(xù)，為利用檔案的公民和組織提供方便。

為社會利用提供的檔案，可以按照國家規(guī)定收取費用。

第二十一條 檔案館為社會利用提供的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品和其他復(fù)制形式代替原件?？s微品和其他復(fù)制形式的檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條 縣級以上人民政府檔案行政管理部門和有關(guān)單位，對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門或者其主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對主管領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人依法給予行政處分：

（一）對本單位檔案不實行集中統(tǒng)一管理，檔案管理混亂的；

（二）檔案庫房不符合規(guī)定，危及檔案安全不采取措施的；

（三）不按時歸檔，不按期移交檔案的，或者拒絕歸檔、移交檔案的；

（四）檔案出現(xiàn)破損、霉變、散失、字跡褪變等，不采取措施的。

第二十四條 利用檔案館檔案，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對直接責(zé)任人處以５００元以上３０００元以下罰款，對單位處以１００００元以上５００００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第二十五條 企業(yè)事業(yè)組織和個人，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門對個人處以５００元以上３０００元以下罰款，對單位處以１００００元以上５００００元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（二）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。

第二十六條 檔案工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府檔案行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自２００２年１０月１日起施行。