青海水電集團信息公開管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青海省水利水電（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱“青海水電集團”或“集團”）信息公開工作，加強企業(yè)信用約束，擴大社會有效監(jiān)督，促進企業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保密法》《企業(yè)信息公示暫行條列》，以及青海省政府國資委關(guān)于企業(yè)重大信息披露相關(guān)要求和推進省屬出資企業(yè)信息公開指導(dǎo)意見，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信息，是指集團機關(guān)、各子公司（含控股子公司，下同）在執(zhí)行經(jīng)營管理、項目建設(shè)、對外合作、重大投融資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技研發(fā)等重要業(yè)務(wù)以及國有資本保值增值過程中形成的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。
第三條 信息公開的基本原則：
（一）依法原則。信息公開應(yīng)符合國家法律法規(guī)及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求。
（二）保密原則。信息公開應(yīng)符合《保密法》相關(guān)規(guī)定，不得損害國家、集團公司和第三方利益。
（三）真實準(zhǔn)確原則。公開的信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確反映集團公司各個方面的情況。
（四）及時原則。公開的信息應(yīng)在合理的期限內(nèi)予以發(fā)布或披露，保證信息的及時性、有效性。
第四條 集團信息公開涉及上級部門、社會機構(gòu)或其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)部門和企業(yè)溝通、確認。
第二章 職責(zé)分工
第五條 集團為信息公開的主體，主要負責(zé)人應(yīng)認真履行信息公開第一責(zé)任人職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，并對信息的真實性、合法性和有效性負責(zé)。
第六條 集團信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組是信息公開的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)審定信息公開的重要內(nèi)容和重大事項，研究解決信息公開工作中的重要問題，開展信息公開工作督導(dǎo)和考核。
第七條 集團董事會工作處為集團公司信息公開的工作機構(gòu)。負責(zé)建立和完善信息公開有關(guān)制度，組織編制和實施信息公開目錄、年度工作報告，領(lǐng)導(dǎo)集團機關(guān)各部門及子公司信息公開工作，負責(zé)信息公開的保密審查工作，對信息公開開展風(fēng)險評估，制定應(yīng)對預(yù)案，組織實施集團公司對外新聞發(fā)布及媒體采訪等事宜。
第八條 集團辦公室負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各部門、子公司信息管理和公開工作,歸口審核和對外發(fā)布集團政務(wù)、經(jīng)營、財務(wù)、人才、法務(wù)、外事、戰(zhàn)略合作等方面信息。
第九條 集團黨群工作部負責(zé)黨、紀(jì)、群、工、團等信息管理和公開工作,歸口審核和對外發(fā)布黨群、紀(jì)檢、干部人事、群團、普法等方面信息。
第十條 集團法律事務(wù)部負責(zé)集團公司信息公開的合法性審核工作，為信息公開提供法律支持與服務(wù)。
第十一條 集團紀(jì)檢監(jiān)察室負責(zé)建立健全信息公開工作的監(jiān)督辦法，對集團機關(guān)和各子公司信息公開工作進行監(jiān)督檢查，提出監(jiān)督整改意見建議。
第十二條 機關(guān)各部（室）按照“誰形成誰公開、誰公開誰負責(zé)”原則，承擔(dān)應(yīng)公開信息工作中的相關(guān)任務(wù)。
第十三條 各子公司應(yīng)建立本企業(yè)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善信息公開制度，明確工作機構(gòu)，依法依規(guī)做好信息公開工作。
第三章 信息公開的內(nèi)容和范圍
第十四條 集團主動公開的信息主要包括以下方面：
（一）公司工商注冊登記等基本信息；
（二）公司治理及管理架構(gòu)；
（三）重要人事變動情況；
（四）企業(yè)年度考核和負責(zé)人年度薪酬情況；
（五）年度財務(wù)預(yù)算計劃和財務(wù)決算報告；
（六）國有資本保值增值情況；
（七）企業(yè)重大改制重組結(jié)果；
（八）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴股等情況；
（九）履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況；
（十）生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、重要工作完成情況；
（十一）落實“兩個責(zé)任”，推進全面從嚴(yán)治黨情況；
（十二）職工隊伍建設(shè)、群團工作、文化建設(shè)情況；
（十三）重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況；
（十四）落實上級重大任務(wù)部署及履行社會責(zé)任情況；
（十五）有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況；
（十六）職工權(quán)益維護情況；
（十七）其他依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。
第十五條 以下信息不予公開：
（一）涉及國家秘密的信息；
（二）涉及集團公司商業(yè)秘密的內(nèi)部資料；
（三）個人隱私；
（四）正在研究討論尚未形成決議、決定的企業(yè)重要信息；
（五）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投資系競爭性領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策；
（六）從事科技研究、發(fā)明等尚未獲得專利或投入應(yīng)用的項目、產(chǎn)品信息；
（七）對外合作、產(chǎn)品銷售等前期工作內(nèi)容、進展等情況；
（八）實施項目招標(biāo)的投標(biāo)人、標(biāo)的等信息；
（九）公開后可能會影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動的信息；
（十）上級部門規(guī)定、明令禁止公開的信息；
（十一）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。
第十六條 擬公開的信息屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位和部門溝通、確認，保證公開的信息準(zhǔn)確一致：
（一）聯(lián)合其他機構(gòu)發(fā)布的；
（二）其他機構(gòu)聯(lián)合集團公司或子公司發(fā)布的；
（三）擬公開的信息，需要經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布；需征得有關(guān)機構(gòu)同意的，未經(jīng)同意不得發(fā)布。
第十七條 擬公開的信息，要依照《中華人民共和國保密法》等法律法規(guī)進行保密審查，公開的信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。對依法保密的，必須切實做好保密工作。
第十八條 擬公開的信息，發(fā)布后可能損害第三方合法權(quán)益的，發(fā)布前須征得第三方同意；但不公開可能對公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十九條 集團及下屬各子公司發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響企業(yè)穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時處理，采取相應(yīng)補救措施，消除負面影響。
第四章 公開的方式和程序
第二十條 信息公開的方式包括：
（一）職工代表大會等會議；
（二）簡報、公文；
（三）門戶網(wǎng)站、OA協(xié)同辦公平臺、微信公眾號；
（四）內(nèi)部發(fā)行刊物；
（五）宣傳欄、公告欄、電子屏；
（六）社會責(zé)任報告；
（七）新聞發(fā)布會；
（八）其他公開方式。
第二十一條 信息公開程序：
（一）集團各職能部（室）和子公司，在起草或制作公文材料、圖片、視頻、音頻等信息時，應(yīng)明確信息公開屬性（主動公開或不予公開）；
（二）各部門、子公司需向集團外部報送的信息，由集團信息歸口管理部門確定是否公開及公開范圍；
（三）集團辦公室、黨群工作部在履行信息發(fā)布合規(guī)性審核程序后，根據(jù)合適的公開方式予以公開。
（四）集團及各子公司對外報送的企業(yè)重大信息，應(yīng)事先報請集團董事會工作處審批。
第二十二條 集團官方門戶網(wǎng)站應(yīng)與子公司門戶網(wǎng)站、省政府國資委等部門的門戶網(wǎng)站進行有效鏈接，增強信息發(fā)布的有效性和權(quán)威性。
第二十三條 集團及各子公司要不斷加強信息公開工作平臺和載體建設(shè)，拓寬公開渠道，完善公開流程，不斷提高信息公開工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
第五章 依申請公開
第二十四條 公民或其他組織申請獲取集團公司信息的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向集團董事會工作處提出。信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式及相關(guān)證明文件等；
（二）申請公開信息的內(nèi)容和用途；
（三）申請公開信息的獲取方式及載體形式。
第二十五條 集團董事會工作處在收到信息公開申請后，應(yīng)根據(jù)下列情況給予答復(fù)：
（一）屬于主動公開的信息，告知申請人獲取信息的方式和途徑。
（二）屬于部分公開的信息，告知申請人部分公開的理由，并提供可以公開的信息內(nèi)容。
（三）屬于不予公開的信息，告知申請人不予公開的理由。
（四）不屬于本企業(yè)公開的信息，應(yīng)告知申請人并提供有關(guān)機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。
（五）申請公開的信息不存在的，告知申請人實際情況。
第六章 監(jiān)督管理及責(zé)任追究
第二十六條 集團董事會工作處協(xié)調(diào)辦公室、黨群工作部負責(zé)定期或不定期對集團公司及下屬企業(yè)信息公開工作進行監(jiān)督檢查。各子公司指定部門負責(zé)本企業(yè)信息公開的日常監(jiān)管。
第二十七條 集團將信息公開工作作為各子公司和部門重要工作內(nèi)容進行評價和考核，考評結(jié)果與年度績效兌現(xiàn)掛鉤。
第二十八條 信息公開工作所需經(jīng)費納入本企業(yè)年度預(yù)算，以保障信息公開工作的正常開展。
第二十九條 部門、子公司違反本辦法、不嚴(yán)格依照規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，由集團公司約談相關(guān)部門、企業(yè)主要負責(zé)同志，責(zé)令限期改正，并予以通報批評；對弄虛作假、欺騙公眾造成嚴(yán)重社會影響的，責(zé)令其糾正，消除負面影響，并嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、企業(yè)和個人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 集團各子公司應(yīng)依照本辦法，結(jié)合實際制訂本企業(yè)信息公開管理工作的具體制度。
第三十一條 本辦法由集團董事會工作處負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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